日前,民政部高度評價我省鄉鎮級“兒童關愛之家”建設運營成效,認為對于打通兒童關愛服務和未成年人保護的最后一公里具有重要借鑒意義,向全國轉發我省主要做法。
江蘇是兒童大省,截至2020年底,兒童總數為1387.9萬,約占全省總人口17.6%,其中留守兒童14.7萬,困境兒童63.5萬,留守和困境兒童約占兒童總數的5.63%。2018年以來,江蘇省政府連續四年將兒童“關愛之家”建設和運營列為民生實事內容,省、市、縣、鄉四級每年投入資金近億元。目前,全省共建成并運營達到省定標準的鄉鎮級兒童“關愛之家”618個,覆蓋約50%的鄉鎮(街道)。兒童“關愛之家”作用得到充分發揮。
明確建設運營主體
在兒童“關愛之家”建設和運營過程中,地方政府承擔場地提供和設施配備的保障,建成后通過公開招標的方式交給專業社會組織運營。各級財政逐步增加投入,通過政府購買服務方式加大對社會組織的培育和支持力度,促進社會組織逐步實現連鎖化、品牌化和專業化運營。
規范資金使用管理
省級財政對驗收達到省定標準的兒童“關愛之家”,通過以獎代補的方式給予每家一次性補貼7.5萬元,地方配套資金原則上不得少于省補資金。補貼的發放以第三方評估結論為依據,嚴格遵循公開、公平、公正原則??h級民政部門在總結實踐經驗的基礎上,聯合財政部門及時出臺資金管理辦法,規范兒童“關愛之家”資金使用。
制定建設運營規范
省民政廳制定下發省級兒童“關愛之家”建設運營標準,從運菅管理、設施完善、隊伍保障、服務內容、資金投入等方面進行規范。2020年10月,省民政廳在儀征市召開蘇中片區兒童“關愛之家”規范化建設與運營推進會,通過打造“蘇中模式”助推全省兒童“關愛之家”高標準建設、高質量運營,并在總結儀征經驗基礎上,制定下發《兒童“關愛之家”建設標準與管理辦法》《兒童“關愛之家”運營管理辦法》和《兒童“關愛之家”安全管理辦法》。
提高服務精準度
各地以兒童“關愛之家”為平臺,普遍加大培育孵化基層兒童類社會組織力度。運營兒童“關愛之家”的社會組織負責人承擔鄉鎮兒童督導員部分職能。運營團隊通過走村入戶開展留守和困境兒童摸底排查和評估,全面掌握兒童具體情況和真實需求,并承擔信息錄入、上門服務、個案處置等未成年人保護工作,以及兒童福利政策進村入戶宣講工作,同時加強對村(居)兒童主任、專業社工和志愿者的培訓指導考核,使兒童關愛服務的精準度、專業度進一步提升。
創新豐富服務內容
各地將兒童“關愛之家”建設運營與未成年人保護工作站功能有機銜接,積極開展兒童“關愛之家”基層適度普惠兒童福利工作試點,逐步探索面向全體兒童開展關愛服務并承擔對轄區內全體未成年人的保護工作?;A條件好的兒童“關愛之家”通過市場化運作,實現自我造血,以對普通兒童有償、對社區兒童低償、對留守困境兒童無償的方式,提供課業輔導、興趣培養、心理疏導等關愛服務。
加強考核督查
省民政廳每季度對兒童“關愛之家”建設和運營工作進行調度,通過抽查和暗訪對所有兒童“關愛之家”的服務情況進行跟蹤;每年年底聯合省教育廳、省婦聯、團省委和第三方專業機構組成考核驗收組,對當年列入省政府民生實事的兒童“關愛之家”建設運營情況,進行考核驗收并逐一評分,驗收后總結經驗做法形成通報下發各地,讓各地學有榜樣、趕有目標。